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欧盟统计局10月31日公布的初步数据自满，欧元区三季度经济环比萎缩0.1%。图为当日一家比利时商浪费贴打折信息。新华社发

匈牙利总理欧尔班12月13日在匈国会发表讲话时说，乌克兰加入欧盟的时机尚未到来。新华社发

法国1月31日爆发第二轮宇宙范围歇工游行，反对政府建议的退休轨制矫正决策，超百万东谈主参加。新华社发

【2023全球神气盘货】 

在阅历了2022年乌克兰危机爆发的高大冲击后，欧洲在担忧与希冀交汇的复杂心态中迈入2023年，但愿收复经济增长，打败俄罗斯，强化地缘政事地位。可是，在2024年行将到来之际，欧洲却发现，本人处境愈加极重，异日似乎更为茫乎。

“援乌抗俄”进退迍邅

2022年，为叮嘱乌克兰危机，欧洲国度展现出前所未有的衔尾，连气儿出台九轮对俄制裁轮番。参加2023年，欧盟再度推出两轮对俄制裁轮番，并加大了对乌克兰的救济力度，总数也曾接近900亿欧元。2023年6月，欧盟委员会主席冯德莱恩晓示，将从2024年至2027年底，向乌克兰提供500亿欧元的赠款和贷款。包括德国在内的欧洲国度平安突破禁忌，向乌克兰提供云尔打击火器、坦克等更多重型装备，加速培训乌克兰军东谈主，包括航行员等。

欧盟和欧洲国度但愿，抓续的对俄制裁以及乌克兰的反攻能一举转换乌克兰神气，迫使俄罗斯接受乌克兰建议的条款，并强化欧洲联系于俄罗斯的地缘政事上风地位。但神气的发展并未如欧洲所愿。

其一，乌克兰反攻不力。在赔本渊博火器装备和东谈主员的情况下，乌克兰获取的战果极为有限，俄罗斯基本守住了阵线，以致在乌东局部地区发动遑急。与此同期，乌克兰国内神气正在发生变化，经济处于崩溃旯旮，东谈主口减少，兵员不及，总统泽连斯基和总司令扎卢日内的矛盾公开化。基辅外洋社会学盘问所最新民调自满，乌克兰公民对总统的信任率已在今年12月降至62%，而总司令信任度则升至88%，月旦和挑战泽连斯基的东谈主也在增多。这一切齐不是能尽快征服俄罗斯的迹象，西方和欧洲运转果断到，俄罗斯生效的出息在增大。

其二，欧洲援乌出现动摇迹象。2022年，中东欧国度曾是最为支柱乌克兰的国度，积极出钱出武备，但自2023年头情况运转发生变化。波兰等国以乌克兰食粮冲击本国商场为由，片面贬抑从乌克兰入口谷物；波兰等国货车司机还阻难乌克兰货车参加本国；波兰在与乌克兰发生酬酢摩擦后，晓示将暂停向乌克兰提供军事救济，转而专注于本人军事诞生。斯洛伐克选举产生的新一届政府晓示将住手向乌克兰提供军事救济。11月22日荷兰大选后，反对救济乌克兰的极右翼政党目田党成为荷兰众议院第一大党。由于匈牙利的坚决反对，12月举行的欧盟峰会未能就对乌500亿欧元救济资金达成合同。意大利总理梅洛尼承认，欧洲在乌克兰问题上已出现疲顿症。

其三，俄罗斯似乎神气向好。2023年，俄罗斯的经济在制裁重压下并未崩溃，反而末端增长，以致高于欧盟经济增长率，尤其是其军工产业走漏韧性，为前列连绵不绝地提供坦克、大炮、无东谈主机等军需物质。

其四，好意思国中期选举后，共和党东谈主把抓了众议院，拜登政府给乌克兰提供资金靠近更多阻力。最新民调自满，接近一半的好意思国选民以为好意思国政府给以了乌克兰过多救济，而抓此看法的共和党选民比例高达65%。况且，特朗普可能会卷土重来。鉴于其对乌克兰危机的态度过甚往常对欧洲的看法和作念法，欧洲有原理系念，异日乌克兰神气可能会发生根人道变化。

也等于说，在阅历了年头的柔顺热潮和信心透彻后，欧洲发现，乌克兰危机已堕入僵抓阶段，况且神气发展于己相等不利，推动“援乌抗俄”靠近进退迍邅的难过场所。

法德轴心缺失加大一体化困局

手脚欧洲一体化的启动者和推动者，法德两国事欧盟的中枢力量，但连年来法德轴心抓续弱化。2023年，法德各自经济、社会、酬酢窘境加重，双边陲系冷淡，矛盾增多，导致欧盟里面扰攘显明高潮，全体发展失去标的。

一方面，法德两国本人困难缠身，引颈欧盟发展的意愿和才调齐鄙人降。法国国内矫正程度推动极重，待业金矫正导致抓续数月的请愿游行，巡警枪杀阿尔及利亚裔少年一事再次激发大限制骚乱，国内极右、极左势力抓续发展，使得法国形象和影响力受损。

德国三党蚁集政府权斗束缚、互不相让，国内务策互相制肘，朔尔茨总理泰斗难立，对外难以用一个声息语言。11月15日，德国宪法法院判决，德国政府将叮嘱新冠疫情的专用资金用于绿色转型违犯基本法，变成“预算危机”，加大蚁集政府里面矛盾，进一步弱化德国在欧盟内的影响力。2023年德国经济下行，成为发达经济体中进展最差的国度，臆测将零落0.4%，悠闲率增多，有再次成为“欧洲病夫”的危急。在主流政党不得东谈主心的情况下，德国极右翼政党选择党乘势崛起，不仅在东部五州民调升迁，在西部诸州的选举中也力压在朝的社民党和绿党。12月17日，选择党赢得德国东部一个中等限制市镇镇长选举的生效，再次获取历史性突破。

另一方面，法德两国辞别和矛盾也在增大，面和心不和，相互动怒程度高潮。法国对推动欧洲计谋自主的决心愈加刚烈，条款欧洲国度在防务工业等诸多范畴和谐行为；德国则因在经济、动力、安全等方面愈加依赖好意思国而更多倾向好意思国，比如采购好意思国的F-35战机等。法国条款欧盟财政政策保抓宽松，德国则但愿收复拘谨，加强监管。法国主张践诺核能，德国则坚决反核。在对外政策上，尽头是在叮嘱巴以冲突等紧要问题上，法德亦然各自行为，甚少和谐。如斯等等，不一而足。

法德轴心的缺失产生了严重成果。其一，国防工业的整合是形成欧洲防务自主以致计谋自主的基础，德法理念各别及互相疑心妨碍了两边上风互补，形成协力。

其二，在法德轴心缺失的情况下，欧盟委员会在一定程度上填补了真空，但该机构民气代表性不及，被欧盟一些成员国和行家视作违犯成员国利益、脱离行家骨子需求的官僚机构，也曾激发成员国越来越多的动怒，这反而不利于欧盟的里面衔尾。

其三，难以带动中小成员国。欧盟内中小成员国对法德等西欧大国怀有本能的猜疑，担忧其挫伤本人利益。法德两国囿于国内经济社会问题，既无力给中小国度提供弥散财政救济，也无法起到示范作用。因此，两国即使在欧盟决策机制矫正、加大企业补贴力度、苍生分担等问题上有相似或疏导态度，也得不到一些中小成员国的支柱。比如，一些中小国度以为，不管是欧盟决策机制矫正（如取消酬酢与安全政策上的一票否决权），如故产业政策退换（如允许成员国补贴企业）等，齐只会有益于法德等大国。

欧盟深知，衔尾才有劲量。可是，2023年欧盟里面纷争显明增多，突显一体化之极重。

“去风险”的风险高潮

“去风险”是2023年欧洲的热词，亦然欧盟经济、营业乃至对外干系的干线。2023年3月，冯德莱恩初次建议这一认识，尔后这一认识被欧盟及好意思国肤浅使用，取代了不对时宜的“脱钩论”。从压根上看，欧洲的所谓“去风险”自然申辩了“脱钩”，但骨子上是“脱钩论”的变种，仍体现出基于价值不雅偏见的排他性想维。在这种想维的引颈下，欧洲表里政策的保护性、详确性高潮，洞开性、包容性减少，挫伤了欧洲所追求的经济社会韧性。

2023年以来，欧盟推出并通过了一系列法案，包括“环节原材料法案”“净零工业法案”“异邦补贴条例”“反恫吓器用法案”等。6月20日，欧盟还发布了《欧洲经济安全计谋》等，陆续其中的中心艳羡是，保护欧洲的商场和技艺等，进行选择性合作，即加强与西方及所谓志同谈合者的合作，看守与抹杀“有风险”的特定国度和企业。

欧洲经济在经济全球化中受益，也高度依赖全球商场，东谈主为地、大肆地“去风险”，骨子上是在箝制全球高效的单干合作和产业链体系，是在弱化全球合作和衔尾精神，亦然在挫伤欧盟本人的经济和社会发展。现在看，欧洲并未因“去风险”而变得更好，反而更糟。

在经济方面，因为失去了俄罗斯相对便宜、踏实的动力供应，更多转向价钱更为崇高的好意思国液化自然气，欧洲工业的竞争力大幅下落。2023年第三季度，欧元区国内分娩总值环比萎缩0.1%，悉数欧盟增长仅0.1%。2024年的增长预期也阻扰乐不雅。

在社会方面，低增长、高通胀加重了活命本钱危机，社会底层及普通行家活命压力显赫增大，多样大限制的歇工、抗议、请愿游行等此起彼落，标明欧盟社会韧性正在接收检修。苍生问题、恐怖主义问题、族群干系孔殷问题等，齐将加重欧洲行家的不安全感，现时民粹主义再兴就反应了这一社会心扉。欧盟齐人攫金的动力转型和叮嘱神气变化政策，也正在遭遇行家越来越大的反对。事实上，欧盟及一些欧洲国度也曾运转在神气政策主张上有所除掉。

在对外干系方面，欧洲致力强化与好意思干系，对好意思国经济、动力、科技、安全等全地点的依赖前所未有。但近乎“一面倒”的酬酢政策所带来的风险也通常显赫。要是特朗普再度上台在朝，那么好意思国必将成为欧洲最大的经济、酬酢和安全风险。但在欧洲的“去风险”计谋中，好意思国不是风险，而是最主要的合作伙伴。这不成不说是一种调侃。可见，在“去风险”计谋中，要是基于短促的价值不雅偏见和所谓的轨制竞争去评估风险，详情是搞错了标的，只会带来更大的风险。

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应该说，2023年欧洲一直在骁勇构建欧洲主权，推动计谋自主，让我方能在全球地缘政事变局中“掌控我方的荣幸”。但囿于各样局限，成效有限，以致欲盖弥彰。瞻望2024年，欧洲的发展躲避着更大风险，但合作机遇仍在。但愿欧洲能用愈加洞开、包容、自信的气派来看我方、看世界，拥抱全球合作，末端本人和世界的共同发展和安全。

（作家：张健足球盛年百度云，系中国当代外洋干系盘问院副院长）